Профстандарт, ломающий инженера строительного контроля

А вы заметили, как в последние годы резко усилилась тенденция к тому, что мы все должны постоянно соответствовать тем или иным стандартам? Само по себе соответствие вменяемым требованиям не вызывает сопротивления и помогает определиться с развитием собственных компетенций для профессионального роста. 

Но иной раз, у профессионального сообщества вызывает отторжение попытка установления новых, не всегда адекватных, правил ведения своей профессиональной деятельности. 

С вами Сергей Должников, и сегодня мы рассматриваем проект профессионального стандарта специалиста по строительному контролю. 

В последний раз мы обсуждали тему профстадартов два года назад. За это время мало что принципиально поменялось.

Например, как были в профстандартах специалистов по организации инженерных изысканий, проектирования и строительства, а также специалиста технического заказчика разные по объему требования в области технологий информационного моделирования, так они и остались.

Но, во всяком случае, этот состав специалистов и их трудовые функции вполне укладываются в соответствие требованиям, предъявляемых к ним Градостроительным кодексом ст. 55.5-1 «Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства»

Сегодня мы держим в руках проект профессионального стандарта «Специалист строительного контроля». Но, у нас уже есть один профстандарт, в котором одним из видов профессиональной деятельности указаны организация и контроль строительства в деятельности, связанной в том числе с выполнением строительного контроля и авторского надзора.

Это профстандарт специалиста технического заказчика

Мы не будем сегодня обсуждать, чем отличается технический заказчик от организации, осуществляющей строительный контроль. Тема давно изучена, и многие знают, что функционал строительного контроля, с точки зрения градостроительного законодательства один для всех.

«Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство.

В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации»

Градостроительный кодекс РФ, ст. 53 «Строительный контроль», ч.2

Но кто эти «все»? Этих лиц немного, это лицо осуществляющее строительство и технический заказчик. Стоит обратить внимание, что существует еще один профстандарт, специалиста по организации строительства, в котором в качестве трудовых действий для инженеров четко прописаны и входной и операционный и приемочный контроль, которые являются составными частями строительного контроля, выполняемым лицом, осуществляющим строительство.

Таким образом, трудовые функции, действия и умения в области строительного контроля в действующих профстандартах уже сформулированы.

Плохо или хорошо, вопрос десятый. Но, например, Роскапстрой, как единственный разработчик профстандарта специалиста технического заказчика вполне мог бы внести в него дополнения, касающиеся строительного контроля.

Но дело в том, что как раз дополнений-то и нет. Есть прямое цитирование положений ГрК и свода правил «Организация строительства» в отношении контроля качества строительства

Предлагаемый к утверждению профстандарт «Специалиста строительного контроля» разделяет функционал по строительному контролю, который ведет лицо, осуществляющее строительство и технический заказчик.

При сравнительном анализе документов дублирование положений существующих профстандартов очевидно, но немного смущает оригинальность подхода. 

Для формулировок трудовых функций, действий и умений используются положения одного из разделов Свода правил «Организация строительства» вместе с подменой понятий:

Обратите внимание, трудовые действия, которые выполняет специалист по организации строительства при входном контроле рабочей документации для того же специалиста из предлагаемого стандарта, становятся трудовой функцией.

Легко и непринужденно на наших глазах сформировались противоречивые требований, и, представьте на минуту, как разные центры оценки квалификации по таким стандартам для одних и тех же специалистов будут проводить независимую оценку квалификации.

Далее, производитель работ с шестым уровнем квалификации, реализуя свои трудовые действия, открывает Свод правил «Организация строительства» и читает в нем требования, относящиеся к входному контролю рабочей документации

При этом, проверка состава и оформления рабочей документации относятся к трудовым действиям технического заказчика и вот вам еще одно противоречие между требованием профстандарта и требованием свода правил.

Не будем утомлять вас сравнительным анализом, весь профстандарт это прямое цитирование или перефразирование Свода правил «Организация строительства», причем в ряде случаев разработчики не особо заморачивались и из одного пункта свода правил делали сразу и функции, и действия

В целом, обсуждаемый нами сегодня проект профстандарта оставляет странное чувство.

Подавляющее большинство трудовых действий сводится к проверке и подписанию различных документов, тогда как суть контроля качества строительства, мягко говоря – несколько иная.

Может быть потому, что указанного в профстандарте вида деятельности — строительный контроль при строительстве объектов капитального строительства, среди 155 видов, указанных в Реестре областей и видов профессиональной деятельности Минтруда - не существует?

Более подробно, а также конкретные примеры, вы сможете найти в нашем ролике по ссылке: https://youtu.be/IapdWjzQqNY?si=5_KeAlOZcjVmyo67