Кто и как разрабатывает стандарты в строительстве

Доброго времени суток. Сегодня поговорим о стандартизации — деятельности, направленной на упорядочение процессов в разных сферах производства, в том числе и строительстве. Какими бывают стандарты? Кто их разрабатывает? И как они связаны с ТИМ?

Давайте разбираться.

Что такое «стандарт»?

Общее понятие стандарта даёт Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ (ред. От 30.12.2020) «О стандартизации»:

Стандарт — документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.

Видов стандартов и правил много. Если опираться на законодательство о стандартизации, то можно выделить следующие:

• Национальный стандарт;

• Межгосударственный стандарт;

• Предварительный стандарт;

• Свод правил;

• Технические условия.

Главное отличие стандарта от свода правил заключается в том, что стандарт описывает объект стандартизации, а свод правил — процессы, которые происходят с объектом стандартизации во времени или технологическом процессе.

Правила разработки стандартов содержатся в основополагающих стандартах.

Новые строительные материалы и оборудование — объекты, которые необходимо стандартизировать, а в своде правил описать связанные с ними процессы. Из-за огромного количества стандартов и сводов правил возникает большая проблема — отсутствие чёткого разграничения между стандартами обязательного и добровольного применения или по принципам и подходам к их использованию. С учётом перехода отрасли на параметрическое нормирование, эта проблема, в теории, должна решиться.

В сводах правил должны отражаться правила и принципы взаимодействия с объектами капитального строительства в целях выполнения требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», а в стандартах — технические условия и методы испытаний.

Подобный подход часто можно встретить в выступлениях или презентациях коллег из Национального Объединения Строителей (НОСТРОЙ). Возможно, если такой метод разделения будет использоваться чаще и тогда система стандартизации станет более чёткой и понятной для пользователей стандартов и сводов правил.

Ни один стандарт или Свод правил, связанных с информационным моделированием, на сегодняшний день не является обязательным. И только 9 ГОСТ и 6 СП входят в перечень добровольного применения. Но ситуация со стандартами и сводами правил меняется каждый день и трудно предсказать как изменится подход в будущем — очень много людей принимает участие в разработке тех или иных стандартов. Существует единая система информационного моделирования, в рамках которого разрабатываются стандарты и об этом мы поговорим позже.

Кто разрабатывает стандарты?

Разработкой стандартов занимаются специалисты, входящие в состав организаций, которые в свою очередь, входят в состав технических комитетов, созданных при Росстандарте.

Технический комитет — форма сотрудничества между юридическим лицом и государством в целях разработки стандартов. Отметим, что участие в таком комитете — дело добровольное. Заявку на участие может подать любое юридическое лицо. Также стоит обратить внимание, что технический комитет может быть создан по заявлению любого юридического лица, относительно той специфики деятельности или отраслевого направления, в котором он работает. Если посмотреть на список существующих технических комитетов, можно понять, насколько разнообразна специфика их деятельности.

По итогам года Росстандарт составляет рейтинг эффективности деятельности техкомитетов. Его можно найти на сайте Росстандарта в соответствующем разделе. Таких комитетов на сегодняшний день — 263. Данные взяты за 2020 год и возможно сейчас появились новые ТК. Но это не сильно поменяет итоговое значение. Из них к строительной отрасли относятся:

Также к строительной отрасли можно отнести ещё несколько технических комитетов, занимающихся стандартизацией:

• ТК 418 «Дорожное хозяйство»;

• ТК 209 «Лифты, эскалаторы, пассажирские конвейеры и подъёмные платформы для инвалидов»;

• ТК 274 «Пожарная безопасность»;

• ТК 366 «Зелёные технологии среды жизнедеятельности и «зелёная» инновационная продукция»;

• ТК 142 «Технологический инжиниринг»;

• ТК 404 «Геодезия и картография»;

• ТК 251 «Безопасность труда».

В каждом ТК есть подкомитеты — по направлениям деятельности. Посмотрите на список подкомитетов и увидите, насколько широко стандартизация шагает по стране.

Состав основных ТК в строительной отрасли

В состав ТК 144 «Строительные материалы и изделия» входят 100 организаций, поделённых на 7 подкомитетов:

• ПК 1 «Строительные материалы и конструкции минеральные неметаллические»;

• ПК 2 «Строительные материалы и изделия из древесины и на основе древесины, соединительные элементы и составы»;

• ПК 3 «Стеновые, перегородочные и облицовочные материалы»;

• ПК 4 «Изоляционные и отделочные материалы, изделия»;

• ПК 5 «Материалы, изделия и конструкции металлические»;

• ПК 6 «Окна, двери, светопрозрачные конструктивные элементы»;

• ПК 7 «Строительные материалы и изделия объектов инженерной инфраструктуры».

В состав ТК 400 «Производство работ в строительстве» входят 6 подразделений:

• ПК 1 «Общестроительные работы»;

• ПК 2 «Монтаж инженерных сетей, систем и оборудования»;

• ПК 3 «Монтаж строительных конструкций, элементов, изделий и систем»;

• ПК 4 «Строительство объектов энергетики, транспорта и связи»;

• ПК 5 «Подземное строительство»;

• ПК 6 «Монтаж промышленного и технологического оборудования».

Самый большой по составу — ТК 465 «Строительство». Подкомитеты разделены по направлениям стандартизации:

• Организационно-методические и общетехнические вопросы в строительстве. К данному направлению относятся ПК 1, ПК 2, ПК 3, ПК 4, ПК 5, ПК 6, ПК 7, ПК 8.1, ПК 8.2;

• Градостроительство, здания и сооружения. К нему относятся ПК 9, ПК 10, ПК 11, ПК 12, ПК 13;

• Наружные и внутренние инженерные сети и оборудование. К нему относятся ПК 14, ПК 15, ПК 16, ПК 17;

• Строительные конструкции и основания. К данному направлению относятся ПК 18, ПК 19, ПК 20, ПК 21, ПК 22, ПК 23, ПК 24, ПК 25, ПК 26.

Всего технический комитет 465 насчитывает 35 подкомитетов и рабочих групп.

Стандартизация и ТИМ

Как правило состав технических комитетов меняется редко. Или вообще не меняется.

Тем интересна история подкомитета №5 «Управление жизненным циклом зданий и сооружений» ТК 465. Одна из тематик данного подразделения, а если конкретнее —информационное моделирование, сформировалось в отдельный технический комитет 505. Каких-либо данных о структуре ТК нет в открытом доступе. Представители Минстроя дают сухие комментарии — формирование этого ТК позволит консолидировать экспертную работу лучших специалистов в сфере информационного моделирования для подготовки актуальной документации системы стандартизации в строительстве.

Впрочем, ничего нового. Фундамент для развития информационного моделирования в строительстве пытались создать не один раз.

В марте 2018 года был создан проектно-технический комитет 705 «Технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства и недвижимости» (ПТК 705). Руководил им известный специалист в области стандартизации — Пугачёв Сергей Васильевич. Проработал этот ПТК год, а в июле 2019 года на площадке РСПП состоялся круглый стол по вопросам обеспечения внедрения BIM. На мероприятии разнесли в пух и прах стандарты, разработанные ПТК 705. В итоге было принято решение о прекращении деятельности этого комитета.

В сентябре 2019 года на базе ТК 465 был организован подкомитет №5, который назвали — «Управление жизненным циклом объектов капитального строительства». Возглавила его президент BIM-ассоциации, уважаемая Никульцева Александра Николаевна. Но не прошло и полугода, как разразился скандал, связанный с экстренной отменой двух основополагающих ГОСТов на технологии BIM, просуществовавших не более 5 месяцев.

Деятельность нового руководителя ПК 5 подвергли острой критике и через пару недель ПК возглавил Сергей Викторович Ергопуло, представляющий инжиниринговый дивизион Росатома.

Осенью 2021 года произошла последняя на данный момент реорганизация ТК 465 и направление по информационному моделированию сформировалось в отдельный ТК, поскольку тематика цифровизации строительной отрасли стремительно развивается, что потребует создания большого количества нормативно-технических документов.

Но интересно другое!

Сообщения о первом заседании ТК 505 были встречены с энтузиазмом. Однако смущает состав ТК. Он сильно изменился в сторону участия в техническом комитете разработчиков программного обеспечения и его внедрения в массы.

Вы спросите, какая разница кто и где разрабатывает стандарты. Дело в том, что между ТК 144, ТК 400, ТК 465 и, новым, ТК 505 нет координации. По крайней мере на сегодняшний день.

Каковы же принципиальные изменения?

Теперь у каждого из двух заместителей министра строительства есть свой ТК — зам.министра Сергей Музыченко председательствует в ТК 465, а зам.министра Константин Михайлик председательствует в ТК 505. Стоит предположить, что таким образом будет обеспечена деятельность по координации в разработке стандартов.

В 2021 году был создан Координационный совет по стандартизации в строительной сфере. И несмотря на то, что данных о его деятельности пока нет, это очень позитивная новость.

Пример необходимости горизонтальных связей между подкомитетами разных ТК хорошо показан на следующей схеме:

Как видите, подкомитеты двух ТК связаны по тематике и могут образовать горизонтальную связь. Если предположить, что одним из результатов деятельности Координационного совета будет организованна связь между подкомитетами, то это будет невероятным достижением. Потому что это гигантская работа и она требует гигантских усилий. Есть надежда, что она будет проведена. Так как стандартов в том же информационном моделировании много, но насколько они взаимосвязаны с другими, в том числе и со стандартами и правилами обязательного применения — вопрос открытый. И это тема для отдельного выпуска.

Более подробную информацию по данному вопросу, вы сможете найти в нашем ролике: